法律分析：
不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十条 参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，情节严重的处罚更重。
《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
《最高人民、最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第九条 不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以论处。