随着气温逐渐回暖，农业及野外作业活动增多，清明祭扫日期将近，再加上降雨偏少、天干风大，做好春季防灭火工作尤其重要。要时刻保持警醒，深刻吸取去年森林火情教训，始终保持清醒头脑和高度警觉，举一反三，查漏补缺，严阵以待，以最严格的措施落实好春季防灭火各项工作要求。要认真履职尽责，全面落实县四班子领导包联责任，强化乡镇属地管理和网格化管理，加强职能部门协助配合，全力做好备战预警，一旦发现火情，快速出击、科学应对、有效处置。要抓好源头防控，聚焦重点区域配齐人员、配好设备，突出重点时段、关键部位，完善常态化巡查机制，全面深入开展拉网式排查，针对隐患问题采取果断措施，做到防患于未然。要严肃追责问责，严厉打击野外违规用火行为，发现一起、查处一起，倒查工作不落实、责任不到位的单位和个人，及时公开曝光，绝不姑息迁就，形成非常时期的非常震慑力。
安全生产“百日攻坚”集中行动开展以来，各级各部门全面排查安全生产隐患，全力打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决遏制各类生产安全事故发生，全县安全生产形势总体平稳。要坚持以“百日攻坚”集中行动为牵引，严格落实“十抓安全”总体要求，进一步强化红线意识、底线思维，紧盯煤炭、煤层气、危化品、建筑施工、道路交通等重点领域，防风险、保稳定、建制度、补短板，推动我县安全生产形势持续稳定向好；进一步扛牢“促一方发展、保一方平安”的政治责任，加强属地管理，坚持问题导向，定期督导检查，从严执法问责，强化应急处置，加大安全生产投入，始终保持严管严治的高压态势，坚决遏制各类事故发生；进一步狠抓问题整改和线索处置，做好问题线索的排查、核实和筛选，确保隐患整改到位、风险消除到位、依法查处到位，为全方位推动沁水高质量发展创造更加安全、更加稳定的社会环境。
要紧盯项目建设，以护航煤层气全产业链高质量发展专项整治行动和警示教育月活动为牵引，持续优化营商环境，简化审批手续，优化审批流程，助推重点工程项目早日开工、迅速推进。要强化经济指标调度，充分运用好工作专班制度，强化协调配合，形成工作合力，挖潜增效、应统尽统，确保实现一季度“开门红”。要持续巩固“两山”实践创新基地创建成果，把“生态优先、绿色发展”摆在突出位置，常态化开展污染综合整治，扎实推进“百里沁河生态经济带”建设，不断满足人民群众对环境质量提升的需求，确保我县生态环保工作始终在全省前列。
没有安全就没有发展，没有安全就没有一切。要认真贯彻落实本次会议精神，思想上再重视，责任上再压实，措施上再强化，全面查隐患，堵漏洞，补短板，抓整改，促提升，确保不发生森林火情和安全生产事故，维护好全县发展大局、维护好全县稳定环境。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
按照会议安排，现将我市森林防火工作情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
据20xx年森林资源二类调查统计，全市共有林业用地面积501309.42公顷，现有森林面积352014公顷，森林覆盖率38﹪。
20xx年以来，全市共发生森林火灾715起（其中，20xx年发生森林火灾88起，20xx年发生森林火灾119起，20xx年发生森林火灾84起，20xx年发生森林火灾421起，20xx年发生森林火灾3起），过火总面积82.73公顷（其中：20xx年过火面积244.9公顷，20xx年过火面积837.14公顷，20xx年过火面积443.09公顷，20xx年过火面积4952.86公顷，20xx年过火面积4.74公顷），受害森林面积2685.45公顷（其中：20xx年受害森林面积98.25公顷，20xx年受害森林面积218.26公顷，20xx年受害森林面积83.88公顷，20xx年受害森林面积2283.32公顷，20xx年受害森林面积1.74公顷），平均火灾受害率1.58‰；重大森林火灾1起；因扑救森林火灾死亡2人。
二、取得的成效
随着林业建设步伐不断加快，造林绿化面积增加，森林覆盖率逐年提高，森林防火对保护森林资源、维护生态系统安全的重要作用日益体现，各级、对森林防火工作高度重视，相关部门做了大量工作，森林火灾发生起数不断减少，森林火灾造成损失有效降低，防火工作取得实效。
一是通过开展森林防火宣传教育，全社会关心、支持防火，群众自觉防火意识不断增强。
二是通过设卡、巡查防止火源进山入林，森林火灾在很大程度上得到有效预防和控制。
三是大力倡导移风易俗，文明祭祀，群众上坟亮灯、烧香点蜡、燃烧纸钱、燃放烟花炮竹习俗逐渐转变。
四是印发《森林防火禁火通告》，禁止一切野外用火，野外违规用火引发森林火灾的现象不断减少。
五是森林火灾应急处置能力不断加强，森林火灾受害率保持控制在1‰左右。
六是森林火灾造成的损失不断降低，森林资源和群众生命财产等到保护。
特别是20xx年，全市森林防火工作在、市的高度重视下，更进一步强化了责任制落实，加大了宣传力度，强化野外火源管理，加强督促检查，森林防火成效更加突出。目前，全市仅发生森林火灾3起，过火面积4.74公顷，受害森林面积1.74公顷，森林火灾受害率0.005‰。森林火灾发生起数、过火面积、受害面积和火灾受害率为有史以来最低的一年，有效降低了森林火灾造成的损失，保护了森林资源。
三、主要工作情况
（一）认真贯彻落实省、市有关会议精神，落实防火责任
我市认真贯彻落实全国和全省森林防火电视电话会议，及时组织召开了全市林业工作会议，对森林防火工作进行了专门部署，与各县区（管委会）签订了森林防火目标责任书，印发了《森林防火工作安排意见》，进一步强化防火责任落实。
（二）加强森林防火宣传，努力营造全民防火氛围
切实加强森林防火宣传，积极营造全社会关心支持森林防火工作的`氛围，一是在安顺电视台、安顺日报、安顺人民广播电台等新闻媒体开设林业新闻信息宣传专栏。二是在安顺移动和联通公司发送手机短信进行森林防火宣传。三市制作森林防火宣传展板，大力宣传森林防火。四是印制致群众公开信、明白纸等资料发放、张贴的形式进行宣传。
（三）强化防火制度和火灾预案建设
为确保森林火灾“打早、打小、打了”，提高森林火灾的快速处置能力，市制定印发了《安顺市森林火灾应急预案》，市防火指挥部制定印发了《安顺市森林防火目标考核办法》和《安顺市森林防火办公室工作目标考核办法》等相关制度，为有效预防和扑救森林火灾奠定了良好的基础，提供了有力保障。
（四）抓好森林防火设施建设及物资储备工作
我市防火基础设施建设发展较为滞后，对森林防火的要求还有较大差距，为此，我市着力抓好森林防火设施建设及物资储备工作。针对冬季低温雨雪凝冻时间长，山头林下植被枯死严重，森林火灾可燃物裁量增大，极易发生森林大火的特点，及时安排调整灭火机具物资补充分发给各县区及有关部门，其中风力灭火机147台、油锯52台、灭火弹4330发、2号灭火工具10600把、防火服830套，为及时处置森林火灾提供了物资保障。
（五）迅速响应，及时处置重大森林火灾
20xx年2月24日，西秀区国营老落坡林场发生重大森林火灾，各级和有关部门迅速响应，组织、、消防战士和林场职工、当地群众进行扑救，确保了临近九龙山国家森林公园、周边村寨和扑火人员的生命财产安全。火灾扑灭后，成立了“2.24森林火灾专案调查组”，抽调精干警力立案调查，并悬赏2万元征集破案线索，经调查，火灾原因为余火引起。
四、存在问题
一是森林防火指挥部办公室为各级设在林业局的森林防火协调办事机构，但防火机构设置不统一，工作人员不稳定，工作开展存在一定难度。二是森林防火资金投入不足，制约了防控工作的开展。三是森林防火基础设施落后，满足不了防控工作的需要。四是扑救森林火灾力量不足，专业扑火队伍建设滞后。
五、下步工作打算
今年是“十二五”的开局之年，也是森林防火工作承上启下的重要之年。随着全球气候的不断变化，今后一段时期，森林防火将面临火险高危、火灾高发、隐患严重的形势，做好新形势下的森林防火工作意义重大。我市将以科学发展观为指导，围绕打造百万人口生态旅游城市，扎实做好以下几方面的工作。一是认真贯彻落实《森林防火条例》，落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，全面加强森林防火工作组织领导。二是不断加大森林防火宣传教育力度，积极营造全社会森林防火氛围，全面提高广大群众防火意识和安全避险能力。三是不断改造和完善森林防火基础设施建设，提高火灾综合防控能力，最大限度地减少火灾损失。四是不断加大森林防火资金投入，加强火险预警监测，做到火灾早发现、火情早处置。五是进一步加大野外用火管理力度，严格规范野外用火，严防违规用火引发火灾。六是进一步强化森林火灾重点时段、重点部位和林区的巡查守护，严防火种进山入林。
以上报告，请予审议。
一、我县森林防火工作的现状
我县下辖15个乡镇，160多个行政村,5个县属农林牧场和2个国营林场。近年来，通过三北防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、中日合作造林工程、中韩合作造林工程、灌木林建设工程、湿地保护工程等一批重点生态林业建设工程的相继实施，我县森林资源大幅提升，共有林业用地面积84.9万亩，其中有林地面积26.34万亩，灌木林地12.57万亩，全县森林覆盖率11.9%。到达了历史最好水平。
我县森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场，包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇，总面积约 10 万亩。在这些重点防火区域，近几年来我县积极争取和地方工程投资，大力加强森林防火基地设施建设，专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具，配备专职护林员，制定森林火灾应急处置预案，各乡镇、林场都相应的组建了扑火队伍，组成了约400人的森林扑火机动力量，其中包括县消防专业队80人，13个乡镇半专业扑火队各20人，黄河湿地林场、治沙林场半专业队各20人。为了提高队伍的扑火能力，我县每年秋冬季都组织一次森林防火应急演练，以专门对森林防火应急中队进行点验，并讲授了各种防火用具的正确使用方法，做到一旦发生火灾，能拉得出，用得上，可平安有效快速地扑灭火灾。多年来，在县委、县的正确领导下，林业局高度重视森林防火工作，为了确保森林资源的平安，防止森林火灾的发生，做了大量行之有效的工作，也取得了明显的成效。
二、存在的主要问题
总结起来，我县林区防火在防火意识、隔离带设防、加强人员培训，提高扑火机具装备，加强宣传等方面存在一些问题。
(一)林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够，工作只停留在口头上，不能落实到行动上，重形式、走过场、对待森林防火工作只限于会议上讲一讲、下去转一转，对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透，有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真，重点林区管理不严，缺乏有效的检查监督，存在一定的平安隐患。
(二)培训演练工作滞后。森林防火工作是各级不可推卸的主要职责，必须坚持在的统一领导下，建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班，来丰富各级森林防火工作人员的专业知识;通过实战演练，来提高各类扑火队伍的应急反响素质和扑救火灾能力。平时不加强训练，遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目，甚至可能发生伤亡事故。
(三)防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划，一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如前几年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾，由于没有较好的防火隔离带、缺少水源，一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置，影响火灾的扑救。
(四)森林防火根底设施比较落后。防火经费投入缺乏，配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在，导致一局部机具不能使用，影响到扑火应急处置工作的有效展开。
(五)林区防火宣传工作不扎实。措施不到位，火灾时有发生。近几年来，不管是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地，每年都有不同程度的火灾出现，据不完使有限的森林资源遭到损害，主要还是宣传工作不到位，群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬子、农沟、农渠人为点火撩烧杂草等现象不断出现，起火隐患随时发生。
(六)缺乏有效的检查督查机制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度来约束，二是要将抓好的各项措施的落实。森林防火工作做为林业平安生产的重点工作，有林业局林政检疫站负责落实，处于监督地位的林政检疫站，因为人员较少，防火业务不熟练，没有专用车辆，深入基层时间少，经费缺乏，缺乏内部监督制约机制，在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。
(七)人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作，学习防火扑火知识，保证发生火灾后人员上得去、打得赢，不仅要求每个人要有较高的责任意识，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我县目前森林防火工作管理不严，人员素质不高，防火意识不强，宣传工作不到位，缺乏培训学习，业务不熟练，一知半解，一旦发生火灾，很难在有效的时间内保证完成任务。
三、下一步打算
(一)完善森林火灾应急处置预案，根据自治区关于处置森林火灾应急预案的通知精神，尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案，协调好各成员单位，坚持“以人为本〞，把保护人民群众生命平安放在首位，落实预防各项措施，做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反响、处置得当。
(二)加强领导、转变观念，充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程，认真落实森林防火条列，把“三分造，七分管〞的林业理念落到实处，把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。
(三)加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年都发生过因群众燃烧稻茬子而引起的河滩地火灾，因此，各级领导要转变观念，在正面宣传的同时，加大对典型事例的宣传，多渠道、多形式进行防火宣传教育，从娃娃做起，从身边人做起，提高群众对森林防火形势的`严重性，森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度，对进去林区的闲散人员、车辆严格审查登记，同时，加强对周边群众的宣传教育，采取发放通告，签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。
(四)因地制宜地开展培训演练，不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时，要结合实际制定各单位的年度培训方案和演练方案，通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力，确保快速有效的指挥效果。
(五)加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级和业务部门像植树造林一样，加大森林防火资金的配套投入，转变重造轻管的观念，支持基层森林防火工作。
(六)加强防火物资储藏和维护保养工作。建议林业局和防火重点单位应储藏一定数量的风力灭火机、灭水、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时，还要做好现有设备的维护和保养，但凡配备防火器材的单位、领导要高度重视，制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查，确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。
(七)对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划，设置防火隔离带，一旦失火，可以有效阻止火势的蔓延，减少损失。
(八)狠抓火源管理，做到监控落实。坚持疏、导、堵相结合，突出重点部位，把握时期，抓住关键环节，管住重点人群，严格管制野外用火。对烧荒燎楞和燃烧麦茬等坚决制止和严格控制。林业局林政站及森林派出所将加大对重点林区的检查力度，催促各防火单位护林员加强巡逻和设防，对检查出的隐患要及时提出整改意见，对不听劝告造成林地火灾的严肃处理，情节严重的要追究法律责任。
总之，在这几年森林防火工作中，我们进行了一些有益的探索，做了大量的工作，取得了明显的成就，也总结出了一整套工作经验，在下步工作中，我们将克服困难，认真按照上级林业部门的要求，积极开展森林防火工作的探索，攻坚克难，锐意进取，再接再厉，一如既往地做好这项工作。
分析往年森林防火形势，总的感觉工作压力与往年相比有过之而无不及，容不得我们有丝毫的马虎和懈怠。
从气候条件看，虽然与往年差异不大，但近期气温回暖速度较快，气温持续飙高，大风扬沙天气将不断增多，高火险天气将居主导地位。从成火条件看，春耕前农事用火已经成为今年森林防火工作的潜在不安全因素。大家都能体会到，去秋以来秸杆焚烧工作尽管对县域防霾工作起到了积极作用，但由其带来的影响将持续作用于今春的森林防火，如何消化地里的秸杆，怎样解决春耕生产与森林防火之间的矛盾关系，是当前各级防火组织需要认真思考并加以解决的问题。从工作情况看，方才我所说到的存在问题，都在影响着今年的森林防火工作，都需要我们全面查找成因，有针对性地加以解决。
我再强调以下几点：
一是思想上重视程度要到位。全县各级防火组织要按照县委、县和县森防指、防火办的工作要求，上下联动、齐抓共管、合力布防，常抓不懈，持之以恒，要以随时都可能发生森林火灾的思想应对防火形势，要以“不怕一万、就怕万一”的心态抓防火，要以“宁可千日无火，不可一日不防”的干劲抓防火，要以守土有责，履职尽责的政治责任感投身于森林防火工作。各级包保人员要按照森防指督察工作安排意见，深入包保单位开展督察，切实发挥好督察发现问题，推动和促进工作的作用，绝不能开会时都重视，会后一了了知。
二是组织上周密部署要精心。随着季节变化，气候渐暖，森林防火形势一天严于一天，加之清明节、五一节、农事用火集中和采挖山野菜高峰时段的日益临近，进山入林和户外活动人员将与日俱增，森林防火形势将会变得异常艰巨，对此，各级防火组织要有充分的准备，超前分析和谋划工作，要针对自身存的这些共性的、个性的问题，深刻反思、举一反三，全面总结经验教训，推动各项措施落实。
三是责任上狠抓落实要具体。扎实落实好“一岗双责、党政同责”的要求，真正实现主体责任到位，工作职责到位。要健全和完善逐级包保责任制度并落到实处，真正实现责任落实上的全覆盖、无死角。在此强调，对森林火灾预防不到位和火灾扑救组织不力并造成严重后果的，要按照《省、市森林防火责任追究办法》和我县逐级签订的“责任书”，依法依规依纪问责。
四是处置上高效严谨要安全。要加强应急能力建设，确保扑火人员集结迅速、临场迅速、扑救迅速，坚决杜绝因此造成的小火成大灾等现象发生。重点防火期，要采取扑火队员集中待命的作法，及时应对、高效运行。要加强专业森林消防队伍业务培训和实战演练，确保在大的、扑救困难的火灾面前，发挥其专业队伍的作用。工作中，要倡导安全第一，生命至上的理念，对发生的森林火灾，要科学研判，积极扑救，坚决避免人员伤亡。同时，要科学合理地处理和解决好扑火过程中扑火队员饮水、食品及灭火机油品的后勤保障问题；解决好火灾发生后，由于未能实施管制带来的扑火车辆乱停乱放、阻碍救援车辆通行等细节问题；要解决好火灾发生后群众疏散和现场管理问题；要解决好火灾现场周边民房及其它重点目标的安全问题，杜绝因森林火灾造成其他次生灾害。
五是火源上强化管理要严格。要继续保持高压严管的态势，完善防控体系，采取超常规措施，加强火源管理。会后，各单位要在前段排查的基础上，对辖区火险重点管控区域、重点管控人员再开展一次周密细致的排查活动，要按照我们去年提出的“千方百计查找隐患，想方设法堵塞漏洞，排查工作要到山根、到沟岔、到农户，纵向到底，横向到边，不留死角和盲区”的要求，真正把隐患找出来、亮出来、管起来。要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员等措施，做好巡查和安全教育，用有效的管控措施，实现管理效益的最大化。要倡导并执行依法管火、依法治火，用足用好打击处理手段，对野外违法违规用火者，用最严厉的手段，依法按上线处罚，通过打击处理，让野外用火者思想上受到教育、经济上受到损失。
六是宣传上全面开展要深入。宣传工作一定要抓住细节，在大造声势、营造氛围、全覆盖宣传的基础上，对山角下、林缘边、深山里的散户，宣传单发放要到户、到人，特别是敏感地段、区域，要逐户签订承诺书，面对面开展宣传教育，做到人人知晓、人人理解、人人赞同。也请各单位加强宣传教育这方面的投入，确保收到实实在在的效果。
同志们，当前森林防火工作已进入关键时期，形势严峻，任务艰巨而繁重，希望大家能够按照今天会议的部署和要求，认认真真抓好落实，为赢得全年森林防火工作的全面胜利而努力奋斗！
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