开展本级预算执行情况审计是《审计法》赋予审计机关新的重要职责，是一项光荣而艰巨的任务。搞好同级审计，对于进一步发挥审计监督的积极作用，维护预算法的严肃性，具有十分重要的意义。因此，近一年多来，我市两级审计机关对这项工作给予了高度重视，把同级审计作为重中之重来抓，进行了充分的准备，精心地组织和认真全面地审计，取得了较大成果，收到了较好的成效，进一步发挥了审计监督的积极作用，也使我们的审计队伍经受了一次严格的锻炼和考验，获得了较大的进步和提高。
一、同级审计取得了较大成果
在同级审计中，市审计局对市财政局、市地税局等40个市级部门、司法机关及其所属的115个基层单位进行了审计，并延伸审计了6个区县地税局、1个地税分局和13户或市属房地产开发企业，并责成部分区县审计局对658个管理或使用市拨专项资金的单位进行了抽审。审计预算内资金72.7亿元，预算外资金63.6亿元，审计的覆盖面达到90%以上。与此同时，18个区县审计局也对本区县财税等部门及其所属单位进行了审计，审计的总户数为428户，审计的资金量一般都超过了预算收人和预算支出的70%。
通过对本级预算执行和其他财政收支的审计，基本摸清了市和区县两级财政的家底。
审计结果表明，市本级和绝大多数区县预算收支任务完成情况和预算资金使用效果较好，普遍做到了“收支平衡，略有结余”。大多数部门和单位，在使用财政资金过程中，较好地遵守了国家的财经法规，发挥了资金的使用效益。但是也发现一些部门和单位存在违纪违规问题和其他一些值得注意的问题。这次审计，全市审计机关共查出违纪金额36.8亿元。主要问题是：
（一）预算收人的征收管理存在薄弱环节。（略）
（二）预算收人退库管理不够规范。（略）
（三）挤占挪用预算资金。（略）
（四）多领取财政补贴。（略）
（五）预算外资金管理松弛现象较为普遍。（略）
二、同级审计起到了积极作用
本级预算执行情况审计工作属于较高层次的审计监督，开展好这项审计，可使审计监督的积极作用得到更为充分地发挥。这一点已被这次审计工作实践所充分证明。我市同级审计工作所起到的积极作用主要有以下三个方面：
（一）维护了预算法的严肃性，促进了预算管理。（略）
（二）揭示预算外资金管理混乱问题，促进预算外资金管理。（略）执行情况审计监督暂行办法》，使同级审计从一开始就纳人了法制的轨道；为保证同级审计能够顺利进行，在审计实施前各区县普遍召开了审计、财政、地税等部门参加的协调会，提出了审计部门应认真审，审深审透，摸清家底，财税部门要积极配合，为审计工作提供便利等要求；各级认真审定了审计机关代起草的审计工作报告。市、区县两级财经委员会普遍在审前、审中了解了审计工作的准备和进展情况，提出了不少好的意见或建议；部分区县常委会还组织了《审计法》专题讲座，由本区县审计进行讲解、宣传；各级常委会对审计工作报告非常重视，认真审议，并针对报告中反映的情况，向财税等有关部门提出了大量改进工作的意见和建议。
（三）审前各项准备工作充分
一是依据《审计法》的规定，结合我市具体情况，代起草了《x市预算执行情况审计监督暂行办法》。各区、县审计局相继向本级和的负责同志汇报了审计工作准备及进展情况，并向财税等部门通报了本级财政审计工作的安排情况，与这些部门共同研究了工作配合向题；二是认真制定了审计工作的计划和实施审计的.总体方案；三是利用举办培训班、召开研讨会和组织区县部分干部参加市局“上审下”活动，采取多种方式，对广大财政审计干部进行了严格的审前培训；四是全市审计机关普遍调整充实了财政和行政事业审计处（科）的力量。
（四）审计重点突出，方法得当
审计重点突出体现在两个方面：一是突出了对重点部门和单位的审计。这次审计，除将财税部门列为审计的重点单位外，又重点审计了“六多”部门或单位，即管理、使用预算资金较多、预算外资金较多、所属单位较多的职能部门和接受财政补贴较多、使用基本建设资金较多、接受市拨专项资金较多的单位。二是突出了重点审计内容。这次审计，全市审·计机关以审查预算及预算外收支是否真实、合法和“摸清家底”作为审计的总目标，以审计行政管理费、教育事业费、卫生事业费、城市维护费、公检法支出、粮油肉蛋菜和公交、地铁补贴、重点基本建设项目资金、市拨区县专项资金是否及时到位，使用是否合规、合法，管理有无漏洞，以及财税部门组织预算收入、管理和安排预算支出情况作为审计的重点。
审计方法得当主要体现在以下四点：一是市局和多数区县局普遍采取了先审“外围”后审“核心”的做法。这种做法包括双重含义，即先审计财政部门以外的各部门、各单位，后审计财税部门；在对财政局进行审计时，先审计各个专业处（科）室，后审计预算处（科）。二是审计预算收支与审计财政管理结合起来进行。这样做不仅能查清预算收支是否真实、合法，而且可以搞清预算管理有无漏洞，以及预算收支方面出现违纪违规问题的原因。三是把审计财税部门与审计行政事业等单位紧密结合进行。财政收支状况与行政事业单位的财务收支活动的联系极为密切，只有将这两方面的审计工作结合起来进行，才便于查清问题，说明情况。四是市局和多数区县审计局所撰写的审计结果报告能够体现“原汁原味”的要求，所撰写的审计工作报告能够符合“两不三体现”的原则，即不求厚度求适度，不求详尽求精炼；体现意志，不能写成部门意见；体现审计特色，不能写成预算执行情况说明；体现工作报告的特点，不能写成工作总结或审计意见书。
总之，通过一年多的努力，我市两级审计机关较好地完成了本级预算执行情况审计任务，取得了较多的成果，进一步发挥了审计监督的积极作用。这些成绩的取得是与审计署的正确领导和长期指导密不可分的，也是学习和借鉴兄弟省、市、自治区先进经验的结果。然而，这次审计还存在许多不足之处，尤其是与兄弟省市自治区相比，还存在一定差距，需要在今后的工作中，不断改进、提高。
我市的内部审计工作在、市和省审计厅的正确领导下，在各内审单位领导的重视支持下，紧密围绕我市现代化滨湖大城市建设这个中心，进一步拓展工作思路，积极推进内部审计工作从以真实性、合规性为主的财务审计向财务审计与管理审计并重的转型，把内审工作的出发点和落脚点放在促进发展、促进管理、促进提高效益，强化内部控制、防范风险上，开展了各种形式的内部审计监督工作，取得了明显的成绩。据不完全统计，全市215家内审机构共完成审计项目6819项，查出损失浪费2488万元，增加效益13008万元,提出建议意见被采纳1386条。内部审计工作已成为部门和单位内部严肃财经纪律、加强内控管理、维护经济秩序、促进党风廉政建设的一个重要手段，为服务合肥经济跨越式发展、构建和谐社会发挥了积极的作用。
一、坚持“围绕中心、服务大局”，积极开展内部审计工作
全市内审机构紧密围绕本部门、本单位的中心工作，以促进加强单位内部管理和控制、提高经济效益和反腐倡廉为重点，积极进行工作重点“转型”，认真开展审计工作。
一是积极开展内控制度评审和制度建设工作。全市内部审计机构利用对本单位、本企业的经营管理流程以及内控制度执行中的重要环节和关键点比较熟悉的优势，20__年共开展了206项内控制度执行情况的评审工作。其中合肥供电公司组织开展了对市公司的固定资产管理，对三县公司的货币资金、物资管理和乡镇供电所管理实施了内控评价。按照内控评价体系指标进行了打分，针对货币资金和物资管理存在着比较大的风险，提出了加强管理的6条意见，并专题向公司领导提交了综合审计报告。市为进一步规范建设工程竣工决算审计费收取标准，制定了《关于调整建设项目竣工决算审计费收取标准的规定》(合公通[20__]18号文件)，强化了内部建设项目的资金、竣工决算的审计监督和管理，提高了建设项目资金效益，发挥了制度保障作用。合肥科技农村商业银行按照《合肥科技农村商业银行审计检查实施办法》、《合肥科技农村商业银行审计稽核部岗位职责及内部操作流程》等制度加强内部管理并优化操作流程，进一步明确任务分工，界定每个环节岗位责任，让稽核人员各履其职、各负其责，促进了稽核工作质量的提高。合肥市第二人民医院按照卫生部颁布的《卫生系统内部审计规定》，成立了的内审室，配备了两名专职内审人员，加强了对医疗收费、一次性耗材收费等工作的监督检查，制定了《二院内审工作职责(细则)》等制度，使内审工作有法可依、有章可循，成效显著。
二是突出建设项目审计。为了节约建设资金，全市各内审机构都针对本单位的建设热点，积极地开展建设项目审计。据不完全统计，到12月底，内审机构已审计建设项目5906个。合肥电信分公司审计部20__年继续严把审计质量关，严格按照省公司的要求，对具备条件的工程项目做到100%审计，截止到11月底统计，共审计认定通信工程项目4299项，工程送审总金额11308.72万元，审减406.84万元。建筑安装工程66项，送审金额309.24万元，审减45.88万元。安徽中烟工业公司合肥卷烟厂基建及零星维修送审工程233个，送审金额1593.79万元，审减额243.66万元,审减率15%;合肥市建设投资控股(集团)有限公司接审项目121个，涉及工程86项，送审金额080.3万元，部分已审定项目的核减率达20%;合肥市审计处实施工程竣工决算审计6，送审金额4690.5万元，审减额839.8万元，审减率17.9%。通过对基建工程项目的审计，有效地防止了建设工程项目高估冒算行为，保证了工程项目质量，节约了建设资金，发挥了内部审计监督与服务的功能。
三是继续完善财务收支审计。全市内审机构加强了对财务收支真实性和合法性的检查监督，累计完成财务收支审计214项，促进了各单位财务管理工作的规范化。合肥新站试验区财政局对采购环节，注意严格把关，极力提升采购资金节约效率，强化对采购的监管。截至20__年10月份，全区自行采购预算0.1082亿元，实际支付0.0809亿元，节约资金273万元，资金节约率高达25.23%。庐阳区大杨镇对镇吴郢社居委、五里拐社居委、夹塘社居委、草塘社居委、龙王社居委、高桥社居委、照山社居委、王墩社居委、大杨村、十张村、谢岗村、岗西村、水库村计13个村居20__年1-6月份财务收支情况进行了审计。市公路局对所属11个单位20__年财务收支进行了全面审计,审计面为100%,通过审计，发现问题36个，提出审计意见3，所审项目均下发了审计意见书，并进行跟踪落实。
四是大力开展经济责任审计。据统计，全市内审机构已对196个县以下领导干部和企业领导人员开展了经济责任审计。通过审计，强化了领导干部和企业领导人员的经济责任意识、自我约束意识，促进了党风廉政建设。如市邮政局20__年以财务收支审计为基础、经济责任审计为重点，实施了对蜀山区局、包河区局的任中经济责任审计，努力做到三个结合，即经济责任审计与财务收支审计相结合;经济责任审计与廉政工作相结合;经济责任审计与职业素质相结合。市建委、市民政局、市教育局、市卫生局、市园林局、瑶海区、庐阳区大杨镇、百大集团、四方集团、市公路局、蜀山区教育局等单位，也积极开展经济责任审计，切实使经济责任审计成为正确评价被审计人员任期经济责任、人事部门考核任用干部、纪检监察部门抓党风廉政建设的重要依据。
五是加强合同管理工作。安徽中烟工业公司合肥卷烟厂审计部为了维护企业经济利益及合法权益，严格按照合同法规定，对企业涉外的所有协议、合同进行认真审核、严格把关，全年共审核审签经济合同342份，金额达8690.90万元，无违约合同发生，很好的规避了合同风险。安徽氯碱法规审计部截至20__年11月底共审核集团、锦邦等5个公司的合同1742份，合同进展报告259份。合肥市建设投资控股(集团)有限公司严格按照《集团公司合同管理暂行办法》规范合同的订立、审查，从维护公司利益角度出发，修改不合法不合规之处，避免潜在风险，全年共审查合同300余份，较好地履行了风险控制职能。
二、突出服务理念，努力推进内审协会建设
合肥市内审协会在市审计局的领导下，在各内审协会会员单位和理事的共同参与下，在市审计局机关各部门的大力支持和配合下，认真履行章程赋予的义务，全面实施协会年初制定的工作方针和计划，突出重点，讲求实效，充分发挥好桥梁纽带作用，切实履行好管理、协调、服务、交流职责。一年来，市内审协会以服务为理念，主要做了以下工作。
一是推进内部审计职业化建设。第一，抓好内审人员继续教育和培训工作，促进内审人员职业化水平的提高。根据安徽省内部审计师协会和合肥市内部审计协会20__年工作要点的要求，围绕省市审计机关开展的“审计质量年”活动，组织了一系列活动，进一步规范审计行为，推动内部审计工作发展。20__年5月，市内审协会举办了一期全市内部审计质量管理培训班，全市各单位内部审计人员参学的积极性非常高，共有260余人参加了培训，创下了内审人员参学之最。开班时，市审计局吴利林亲临致辞，对参学人员是一个极大的鼓舞。培训班聘请了安徽财经大学老师和省审计厅的审计专家授课，系统地学习了内部审计项目质量管理、内部审计文书规范化，审计信息化等内容，为提高全市内审人员的专业素质和业务技能，建立健全内部审计制度，促进全市内审工作的规范化、制度化、科学化和职业化水平起到了积极的作用。第二，继续做好CIA考试的宣传、报名工作。CIA是国际内部审计专家的标志，是提高内审人员素质的一条重要途径。市内审协会为组织宣传、报名工作投入了很大精力，20__年共组织了30人参加考试。
二是开展优秀内部审计项目评比和内部审计理论研讨。为进一步推动内部审计工作发展，合肥市内审协会积极组织全市各内部审计单位积极参加省内部审计师协会组织开展的20__—20__年以来全省优秀内部审计项目的评选，以及20__年《风险导向审计在审计风险管理中的应用》和《内部审计质量控制与管理》两个课题的理论研讨。合肥供电公司审计部组织实施的“固定资产内控管理审计”项目被评为全省优秀内部审计项目一等奖并获通报表彰，合肥供电公司杨晓荣、李国勋撰写的《风险导向审计与企业风险管理的相互应用》和合肥科技农村商业银行包少书、蒋四宝撰写的《试论商业银行如何加强内部审计机构质量控制》等8篇论文获奖并通报表彰，其中二等奖1篇，三等奖2篇，优秀奖5篇。
三是组织推荐参加全省20__年至20__年内部审计先进单位和先进工作者和为纪念改革开放30周年暨审计机关成立25周年合肥市审计系统先进集体和先进工作者的评选表彰活动。根据省审计厅《关于做好全省内部审计工作先进表彰会议准备工作的通知》(皖审发[20__]74号)要求，为认真总结我市内部审计工作经验，促进内部审计队伍建设和内部审计事业发展，市内审协会组织推荐了20__年至20__年全市内部审计先进单位和先进工作者,参加全省内部审计工作先进评选活动。合肥百大集团审计部等8个单位荣获全省内部审计先进单位，合肥市建设投资控股(集团)有限公司法律审计部朱晓娟等9位同志荣获全省内部审计先进工作者。在纪念改革开放30周年暨审计机关成立25周年全市审计系统先进集体和先进工作者的评选表彰活动中，合肥市卫生局计划财务审计处等5个单位荣获全市内部审计先进集体，合肥市审计处任建等6位同志荣获全市内部审计先进工作者。
四是组织对内部审计岗位资格证书的第二次年检工作。通过培训考试和资格认证，合肥市已有700多名内审人员取得了中国内审协会颁发的资格证书。按照《安徽省内部审计人员岗位资格证书年检办法》和省内部审计师协会20__年的工作要求，为加强内审人员的职业化管理，市内审协会组织了对内部审计岗位资格证书的第二次年检工作，共年检400余人。
五是组织内审单位参加了合肥审计系统纪念改革开放30周年暨审计机关成立25周年书法摄影展活动。内审单位踊跃参加，共征集书法、美术、摄影作品等计40余幅，其中荣获2个一等奖，3个二等奖，2个三等奖。
六是组织内审单位参加了合肥审计系统“我与审计同行”主题读书演讲比赛。合肥燃气集团有限公司内审员王英撰写、牛慧演讲的《感悟审计人生，无怨无悔》荣获一等奖，合肥经开区管委会梁美演讲的《无悔的选择》荣获三等奖，合肥热电集团史晓云演讲的《审计伴我去成长》荣获优胜奖。
七是强化内部审计宣传。为进一步优化内部审计工作环境，市内审协会注重加强协会秘书处工作，努力抓好学习和自身建设，并利用各种媒体，采取多种形式，强化内部审计宣传工作，推动内审工作发展。并在内审单位自愿的基础上征订了20__年《中国内部审计》150份。
三、工作计划
一是在上半年召开全体会员代表大会，大会将总结20__年合肥市内审协会成立以来的工作，规划下一个5年的工作，选举产生新的协会领导班子，并产生新一届理事会、常务理事会。
二是加强与内部审计单位的联系和工作交流，分别召开机关和企业两个内审单位的座谈会，进一步拓展内审人员的工作思路，促进内审工作的转型。组织一次向其他省市先进内审单位的学习交流活动。
三是继续抓好内审人员后续教育培训工作。第一，推荐有条件的单位安排人员参加中国内审协会和安徽省内审协会举办的专业培训。第二，市内审协会根据全省审计系统的“审计创新年”活动，结合我市实际，举办一期内审人员业务培训班。
四是继续开展理论研讨和经验交流活动。
五是完成省厅和省内审协会布置的工作任务。
知道有可能进入审计机关工作的时候，就时常浏览省审计厅、市审计局网站。而对金岚岚同志的认识了解也就从此开始，参加省审计厅组织的新进人员培训，使自己更进一步加深对金岚岚的认识，心灵也受到了一次启迪与升华。三十岁的青春年华，这样戛然而止，让人惋惜，从事审计工作8年以来的成绩及作为，又让人无比钦佩。回想起自己工作以来，身边年轻的同事、同学的英年早逝，在感叹生命如此脆弱的同时，也让我陷入深深的思索：生命的意义和人生的价值应如何？
金岚岚，以她那柔弱的身躯和短暂的人生对生命价值做出了诠释。有理想、有激情、有担当，但不眼高手低、急功近利，却脚踏实地、默默付出自己的决心与毅力。勤勤恳恳，兢兢业业的对待工作，心底无私，全心全意为群众，以自己的实际行动践行着自己的职责，书写无悔人生。
作为加入审计系统的新人，决心将以金岚岚同志为自己工作学习的榜样，决心以本职工作为起点，切实履行自己的职责，勇于挑起工作生活的重担。为此，决心在以后的审计工作中：
一、做一善于，乐于学习的人。
新进审计系统，全新的工作环境，全新的工作内容对于自己而言是种全新的挑战，这就要求自己一定要加强各方面的学习，向书本学习，向有经验，有阅历的前辈学习，找出自己的不足与差距。尤其是着重培养对审计业务的洞察力与分析力，以最快的速度掌握现代审计技术的方式方法，使自己尽早成为合格的审计工作者。
二、做一身正气，甘愿清贫的人。
审计作为国家经济的卫士，承担着为国家经济保驾护航的重要职责，在工作中不可避免的要遇到责难与诱惑。为此，要树立正确的世界观、价值观、人生观；要时刻牢记肩头的责任，忠诚于自己的使命，要守得住清贫，耐得住寂寞；正确对待手中的审计权力，保持清醒的头脑，坚决抵制各种不良风气的腐蚀。始终坚持审计原则和职业操守，时刻为公。在群众中树立良好的形象，在任何时候，都应当模范遵守各项廉政纪律，并坚持从我做起，树立人民公仆"为民、务实、清廉"的良好形象。
三、做一挑战传统，勇于创新的人。
审计的发展变化日益加快，面对的经济问题也越来越隐蔽，要求我们不能再满足于原有审计经验，要善于总结新经验、新办法，要具有创新的意识、创新的精神、创新的理念，不断开创工作新思路和新方法；要善于把计算机等现代科学技术运用到审计工作中来，促进审计事业快速发展。在每一项审计工作中，进一步增强争先创优意识，抓落实、重细节、讲效率、讲方法、改进作风、抓出特色、抓出亮点、抓出成效。这样才能不断进步，永远跟得上时代的变化。
斯人已逝，精神可存，价值永远！
越是活力迸发的时代，越呼唤反映时代精神的信息宣传。身处复杂多变的国内外环境，怎样把握中国社会最真实的脉动?如何更生动地描摹时代、为主流叙事的光谱增色，成为每一位审计信息工作者无法回避的课题。报送审计信息工作，笔者从实践中总结，除了满腔的热情、积极的态度、扎实的功底外，以下四个问题需要高度重视、着力避免。
一是无的放矢。有些审计人员编写信息，光顾着埋头搞自己的，不研究、不了解上级需要什么、领导思考什么。如此，信息就成了无的放矢。增强信息意识，不光要做到“资金到哪里，审计到哪里，信息就跟进到哪里”，还要时刻关注和研究精神、上级要求和本地区、本部门情况的结合点。只有了解了这些，才能选准信息角度，直击要害，让信息有的放矢，达到事半功倍的效果。审计信息需发生在随时随地，特别是一线审计人员，做个有心人，会吃苦，就必须第一时间收集、编写和报送信息，有时还要加班加点组织编写。一个真正优秀的审计人员，必须是出门能审，闭门能写。如果能从写信息中锻炼自己的才能，能从审计业务中悟信息宣传的水平，将会终生受益。
二是有论无数。在问题导向类、审计报告类、案件事例类等信息中，要用数据来说明经济运行情况、审计整改情况、工作进展情况等，以增强说服力和可信度。如果通篇介绍思路举措多么对路、老百姓反响多么强烈，但是没有任何数据去印证，怎能让人信服?这就要求我们加强对数据的运用，能明确的时间、数量、比重、增量等尽量用数据去表达，让审计信息论据翔实。而数据是审计信息的本分和优势，就看审计人员如何有效把握数据的有效性，去帮助信息写作。审计信息要求反映“是什么”、“为什么”、“怎么办”，要求高，难度大，很多审计人员感觉有压力，写信息的积极性不高，只有具备强烈的责任意识，对自己出手的每个项目负责，才能真正发挥参谋助手作用。
三是劳而无为。有的信息扣着一个很大的“帽子”，粗一看“模样不错”，但细看就会发现，缺乏中心思想，没什么实在内容，没有比较成熟的思路和具体可行的对策思路，流于泛泛而谈和“假、大、空”。好的信息应简明扼要、真奔主题，内容具体实在、言之有物。信息写作是“隔着窗户纸和领导说话”，只闻其“声”难见其人，而审计信息不仅能“声”临其境，更能通过审计信息和领导对话，何劳而不为。审计大多是审问题，有些地方怕报问题引起麻烦，抱着“多一事不如少一事”的态度，不惹麻烦。审计人员必须本着对党和人民负责的态度，讲真话，讲实话，讲真话不仅体现在审计报告中，更要体现在信息宣传上，及时提供第一手信息，供决策参考，这是一项义不容辞的政治责任。
四是华而不实。审计信息，应该坚持内容决定形式，力求简短精练、朴实无华，让看信息的人直接获取信息要点，切不可矫揉造作、拐弯抹角，充满了“正确的废话”。这样的信息不但不能促进审计工作，反而助长了不良风气。有些审计人员受定式思维影响，认为写问题信息是“给当地抹黑”，有损工作业绩和单位形象，导致一些问题隐藏下来，长期得不到解决，其实，报送问题信息并不可怕，关键是审计人员要善于报信息，要核实问题本末，综合分析产生问题的原因及发展趋向，找出解决问题的意见和建议，促使问题得到解决。审计信息人员要站位高，把握问题要深要细，力求超前思维、同步思维和跟踪思维，敢于小兵想大事、献良策，使和上级部门及时了解掌握情况，适时作出正确的判断和决策。
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